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印发《关于政府基本建设投资项目资金和财务管理的补充规定》的通知

所有相关单位:

为进一步加强基本建设项目财政投资监测和治理,规范基本建设资金财政投资治理,现将《政府基本建设投资项目资金与财政治理补充划定》印发给你们,请遵照执行。

大连市财政局

大连增长与更新委员会

大连市城乡建设委员会

2005年10月20日

补充划定政府基本建设投资项目的资金和财务治理

第一条为提高办事效率和财政资金使用效率,针对当前政府基本建设项目投资管理中存在的问题,经对《中华人民共和国预算法》、《政府采购法》、《招标投标法》和《财政部关于印发〈蔡健〉的通知》(财预[2002]394号)的有关规定进行审核,特制定本补充规定。

第二条本补充规定界定了政府投资总额为主要来源的所有非规划基本建设项目或其他建设项目(以下简称建设项目),其他政府投资规划项目可参照执行。

第三条建设项目预算支出指标下达后,建设单位因客观原因未能按时开工的,应当实时向同级发展改革部门和财政部门说明情况,发展改革部门和财政部门应当根据实际情况调整投资妄想和预算指标。对于已开工且一年以上未竣工(不含试运行和运营期)的项目,财政部门将根据项目实际投资额和政府投资比例降低剩余预算指标,发展改革部门将对投资妄想指标的降低做出回应。

第四条建设项目财政投资妄想发布后,建设单位应当按照《政府采购法》和《招标投标法》的要求,实行政府采购招标方式。财政投资妄想下达前,建设单位不得提前组织招标。

第五条建设工程的招标文件和工程量清单在公布前应当报财政部门审查,未经审查的招标文件和工程量清单不得作为招标的依据。为防止分包和中标单位的分包标志,工程量清单按单项工程样式划分招标。

第六条建设单位在确定中标单位后,应当根据中标单位的招标文件、投标文件及其他相关资料,与中标单位签订施工及设备采购合同。价格的约定和调整、工程价款的结算等有关条款,应当报同级财政部门和建设行政主管部门审查备案。

第七条建设项目应当严格按照批准的建设内容、建设规模和规模进行论证。实施过程中因客观条件变化需要增加或减少建设内容时,应报原审批部门审批,并对财政投资妄想进行调整。重大项目调整需报政府批准。

建设单位未经依法批准指定,擅自增加建设内容或者规模的,增加的工程造价和费用不作为拨款依据。

第八条因设计变更、施工组织设计等原因导致原施工内容发生变化时,建设单位应严格核验《大连市财政投资基本建设项目工程改造治理相关划定》(大财建字〔2005〕153号),并执行相关确认和申报办法,按要求样式变更结算文件。

第九条建设项目应当试行严格的月度报告制度。建设单位应当在每月结束后10日内,对实际工程进度和财务进度进行核证,填写《政府基本建设投资项目月报》,并报同级财政部门。

第十条项目竣工后,建设单位应及时向同级财政部门报送竣工决算,财政部门应委托投资审计机构对项目进行竣工决算审查。委托审计机构对建设单位的决算进行集中检查,资料不全的项目由财务部门一次性向建设单位报告,限期补充完整。财政部门有权对逾期不能提供的决算数量和费用不予确认。

第十一条项目竣工决算审查后,建设单位应当根据财政部门批准的基本建设项目竣工决算,及时办理会计处理奖惩、安全资产移交、产权登记等相关手续,并将项目竣工决算报同级财政部门。

第十二条关于印发大连市财政局、中国人民银行大连市中心支行、市监察局、市审计局《关于印发(大财库[2005]267号)的通知》的明确规定:基本建设项目竣工投产、工程决算审查、财务结算业务完成后,建设单位必须在7个工作日内到财政部门办理销户手续。

第十三条建设单位在工程竣工后六个月内未进行竣工决算审查,或者在工程竣工决算批准后一个月内未交付资产的,由财政部门按照《财政违法行为处罚条例》的有关规定进行处罚。

第十四条本界定由市财政局会同市发改委、市建委认真解释。

第十五条本划界自公告之日起实施。

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